牡丹江市百名律师进百家中小企业

开展“法律体检”活动的实施方案

 

为进一步贯彻落实群众路线教育实践活动，更好地发挥律师在经济建设中的法律保障与服务作用，加强对企业的法律服务，结合实际，市工商联、市司法局、市律协决定开展百名律师进百家企业开展“法律体检”活动，实施方案如下：

一、工作目标

充分发挥律师的专业优势，帮助企业进行“法律体检”，协助企业做好法律风险的梳理和剖析，将企业的经营风险由事后化解变为事前预防，引导企业运用法律手段，防范、弥补经营与规范治理方面存在的重大缺陷及法律方面的风险和漏洞，有针对性地为本地企业规范管理、科学决策、预防和化解经营风险等提供法律支持和服务，促进企业合法、规范、有序经营。

二、具体措施

1、活动部署。确定100名律师和100家中小企业，下发律师进企业法律体检活动方案，部署律师进企业“法律体检”的有关内容。

2、开展走访。按照1名律师体检1家企业的方式，组织律师走访企业，也可以一家律师事务所的体检律师联合对本所负责体检的企业进行法律体检。按照《企业法律体检标准》了解企业的生产经营情况，摸清底数，做到有的放矢，提高企业“法律体检”的实际效果。企业也可根据自身实际情况，向律师提出相应的法律体检内容。

3、诊断与反馈。在做好走访了解、掌握企业经营管理状况的基础上，对企业法律风险进行梳理和剖析，帮助找出企业经营中存在的法律风险或漏洞，为企业“量身定做”具有针对性、可操作性的防范化解法律风险的方案，并形成“法律体检”报告书，反馈给企业，以增强企业经营管理者的风险意识，提高企业防范风险的能力。

4、总结阶段。“法律体检”结束后，市司法局、市律协将会同市工商联对体检企业进行走访，征求企业对律师开展法律体检活动的意见，总结好的做法和经验以及取得的成效。

三、时间安排

1、2014年6月9日前，下发实施方案，部署安排“法律体检”活动。

2、2014年6月10日-7月9日，律师与企业联系，并进企业开展“法律体检”活动，根据企业“法律体检”情况，形成“法律体检”报告书，及时反馈企业。

3、2014年7月中旬，市司法局、市律协将会同市工商联对体检企业进行走访，总结经验，保证效果。

四、几点要求

1、认真组织。各律师事务所要加强对企业开展“法律体检”工作重要性的认识，及时对相关工作进行组织和部署，认真组织本所律师进企业开展“法律体检”工作。各家企业也要做好相关准备工作，配合律师做好法律体检工作。

2、明确责任。各律师事务所和体检律师要按照《牡丹江市百名律师进百家企业开展“法律体检”活动的实施方案》和《牡丹江市企业法律体检标准（试行）》的要求，明确具体责任，严格程序，保证时间，开展好法律体检工作，切忌流于形式、走过场，确保活动取得实效。

3、总结提高。各律师事务所及律师要以此次企业“法律体检”工作为契机，切实将法律服务工作落到实处，提升自身服务企业的能力和水平。各所要对活动的开展情况、取得效果等进行一次全面的总结，届时将书面总结材料上交市司法局律管科。体检结束后，市司法局和市律协还将走访企业，对律师体检情况进行评价。

附：1、《牡丹江市企业法律体检标准（试行）》

  

牡丹江市企业法律体检标准（试行）

 

一、主体资格

1.是否办理《企业法人营业执照》或《营业执照》,是否按时年检?

    2.是否办理税务登记证？

    3.是否办理组织机构代码证?

    4.涉及特许经营的，是否办理相关许可？

    5.是否具备与经营业务相应的资质？

二、治理结构

6.企业章程、出资协议或合伙协议是否合法完备？

    7.有无出资不实和抽逃注册资本情况？

    8.股权结构是否合理，最大股东控股权是否合理合法？

    9.登记注册股东、合伙人和实际是否一致？

    10.股东大会或者股东会的议事规则是否健全？企业决策机制是否健全?

    11.董事会成员、执行董事是否符合公司法规定的任职条件？

    12.董事会的议事规则是否健全？监事是否符合公司法规定的任职资格？

    13.监事会议事规则是否健全?企业监督机制是否健全？

    14.股东大会、股东会或者董事会会议是否有记录？会议的召开是否符合公司章程并具有完备的记录？

    15.小股东或出资份额较少的合伙人的权利能否得到切实保护？

    16.企业法定代表人职权范围是否明确？

    17.企业执行决策的机制是否健全？

    18.总经理的聘任是否符合法律和章程的规定？

    19.总经理职责是否符合公司法和公司章程的规定？

    20.财务负责人是否符合任职条件，有无相关资格？

    21.财务负责人的职权范围是否明确？

    22、企业是否制定了战略目标及具体实施方案和具体人员？

23、企业是否制定了企业市场营销计划、营销管理及营销的策略？

 三、内部管理

（一）部门和岗位职责

    24.各部门是否有明确的职责？各岗位是否有明确的岗位职责？

    25.各部门和各个岗位上的人员能否正确履行职责？

   （二）人力资源管理

    26.是否依法建立和公示劳动用工制度？

    27.是否对员工进行相应的岗前教育和培训？

    28.是否制订员工手册？

    29.是否与员工依法签订劳动合同？劳动合同的补充条款内容是否合法?

    30.是否依法为员工办理各种社会保险？

    31.是否执行了国家有关劳动时间、劳动保护的规定？

    32.是否按时按规定发放工资，有无拖欠？

    33.员工的档案是否健全、规范？

    34.与劳动者解除劳动合同是否符合法律规定？

    35.已达设立工会的条件，是否设立？

   （三）合同及相关管理

    36.是否建立了完备的合同管理制度？

    37.是否建立了规范的合同逐级审批制度和合同履行监督制度？

    38.合同档案是否建立？合同履行情况是否有档案可查？

    39.采购、销售是否建立健全规章制度？

    40.生产经营场所是否符合安全生产条件？

    41.出售产品是否开具增值税发票或普通发票？

    42.购买产品是否取得增值税发票或普通发票？

    43.产品是否按规定存放？易燃易爆及化学危险品的存放是否符合法定条件？

    44.生产经营环境是否符合环保要求？

    （四）财务及税务管理

45.是否有健全规范的财务制度并严格执行？

    46.财务人员是否符合规定的任职资格？

    47.主管会计和出纳会计是否由不同人员担任？

    48.是否合法建账？

    49.财务资料和档案是否真实？

    50.财务信息是否与采购、销售部门同步及时更新？

    51.是否按规定计提折旧？

    52.是否按规定计提呆坏账准备金？

    53.企业的资产负债率处于什么水平？是否达到警戒线？

    54.企业的生产经营情况是否有审计？

    55.是否依法纳税？

    56.是否按规定代扣代缴个人所得税？

   （五）产权管理

    57.是否设置知识产权和商业秘密管理机构、人员？

    58.商标是否注册和及时续展？专利是否申请？

    59.专有技术和商业秘密是否建立并执行严格的保密制度？

    60.有无侵犯他人商标、专利权的情况？

    61.土地、房产、固定资产等是否办理权证，产权是否清晰？

    （六）对外担保管理

    62.有无建立对外担保管理制度？

    63.第三者为公司提供的担保有无完备的担保、保证协议及履约保证？

    64.为第三者提供的担保有无完备的担保、保证协议及履约保证？

    （七）对外投融资管理

    65.有无获得各级政府的补助或补贴协议、批准或其它支持？

    66.有无公司证券、债券发行计划？

    （八）法务管理

    67.是否有专职的法务管理人员或岗位？有无外聘法律顾问？

    68.是否有健全的法务管理制度和岗位职责？法律顾问工作职责是否明确?

    69.公司的业务合同、担保协议等有无经过法务人员或律师的审核？

    70.有无建立并执行重大法律事务的专项档案制度、诉讼案件逐一归档和案件总结制度？

    71.有无建立并执行突发事件应急机制？律师或法务人员的法律风险提示制度？

    72.公司的重大决策有无法务人员或律师参加，有无经过法律论证？